隨著人口老齡化程度不斷加深，如何滿足日益增長的養老服務需求，已成為全社會關注的焦點。江蘇省鎮江市作為較早進入老齡化社會的城市之一，近年來積極探索，推出了一系列務實創新的舉措，著力構建具有本地特色的高質量養老服務體系，為“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”提供了生動的“鎮江實踐”。
一、體系構建：織密服務網絡，夯實基礎支撐
鎮江著力構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。
- 強化居家社區養老基石：大力發展社區嵌入式養老服務，通過建設標準化居家養老服務中心、社區老年人日間照料中心、老年助餐點等，將專業服務延伸到老年人的“家門口”。推廣“家庭養老床位”服務，通過適老化改造、智能設備安裝和專業服務入戶，讓老年人在熟悉的環境中享受機構般的照護。
- 優化機構養老服務供給：推動養老機構提質增效，在保障基本養老服務的鼓勵發展面向中高收入人群的普惠型及高品質養老機構。通過公建民營、政府購買服務等方式，激發市場活力，提升服務專業化水平。
- 深化醫養康養融合：大力推動醫療衛生資源與養老服務銜接。支持養老機構內設醫療機構或與周邊醫院、社區衛生服務中心建立合作綠色通道。推動家庭醫生簽約服務優先覆蓋老年人，探索建立長期護理保險制度，為失能失智老年人提供醫療護理和基本生活照料保障。
二、模式創新：科技賦能，探索智慧養老
鎮江積極擁抱數字化，以科技手段提升養老服務的可及性、精準性和便捷性。
- 建設智慧養老服務平臺：整合各類養老服務資源，打造集信息查詢、服務預約、政策咨詢、安全監護等功能于一體的市級智慧養老服務平臺。老年人及其家屬可通過網站、APP、熱線電話等多種方式便捷獲取服務。
- 推廣智能照護設備應用：在獨居、空巢、高齡老人家庭試點安裝智能水表、智能門磁、一鍵呼叫、生命體征監測等設備，實現對老年人安全狀況的遠程看護和異常情況的及時預警響應。
- 發展“互聯網+養老服務”：探索線上教學、遠程醫療、精神慰藉等服務新模式，豐富老年人的精神文化生活，緩解醫療資源分布不均的壓力。
三、要素保障：多方聯動，凝聚發展合力
養老服務的可持續發展，離不開人才、資金、政策等要素的有力支撐。
- 加強專業人才隊伍建設：實施養老護理員職業技能提升行動，開展常態化培訓，完善職業技能等級認定和激勵機制，提高從業人員待遇和社會地位，吸引更多專業人才投身養老事業。
- 拓寬資金投入渠道：在加大財政投入力度的鼓勵和引導社會資本進入養老領域。通過貸款貼息、運營補貼、以獎代補等方式，支持各類養老服務機構發展。
- 完善政策法規體系：出臺并落實一系列扶持養老服務發展的土地、規劃、稅費、融資等優惠政策，為行業發展營造良好環境。加強服務質量監管，建立健全養老服務標準和評價體系。
- 激發社會參與活力：大力培育和發展養老服務類社會組織、志愿服務隊伍，推廣“時間銀行”等互助養老模式，營造全社會尊老、敬老、助老的良好氛圍。
四、特色實踐：聚焦需求，打造服務品牌
鎮江各地結合實際情況，形成了各具特色的服務亮點。例如，有的區域重點發展農村互助養老，利用閑置房屋建設“養老睦鄰點”；有的聚焦失能失智老人照護，建設專業照護機構；有的深入挖掘地方文化資源，開展富有特色的老年文化教育活動，滿足老年人多層次、多樣化的需求。
加強養老服務是一項長期的系統工程。鎮江的實踐表明，通過系統規劃、模式創新、科技賦能和多方協同，能夠有效應對老齡化挑戰，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。鎮江仍需在服務的均衡性、精準性、專業性上持續深耕，不斷探索更加完善、可持續的養老服務發展路徑，為更多老年人托起幸福美滿的晚年。
